Omgevingswet

Wat mag ik bouwen en de Omgevingswet

Jaren is er gewerkt aan een nieuwe wet, de Omgevingswet. Alle eerdere wetten en regels met betrekking tot de leefomgeving zijn per 1-1-2024 in één wet ondergebracht. Daarnaast gelden er Maatregelen van Bestuur (de OB, Bal, Bkl, Bbl) waardoor het toch nog steeds een zoekplaatje is hoe verschillende regels aan elkaar hangen. Het Besluit Bouwwerken Leefomgeving (Bbl) is voor particulieren, bouwers en architecten het belangrijkste deel. Hierin staat het voormalige Bouwbesluit, maar zijn ook veel onderdelen van de Bor Bijlage II (vergunningsvrij bouwen) opgenomen. Een deel van de regels uit de Bor gaan over naar het Omgevingsplan, en kan de gemeente zelf weer aanpassen. Dit is de zogenaamde Bruidsschat, en is terug te vinden in artikel 22 van het Omgevingsplan. O.a. regels voor vergunningsvrije bijbehorende bouwwerken vallen nu onder de regie van gemeentes.

Onder de Omgevingswet is participatie met de omgeving een belangrijke pijler. De gemeente vraagt altijd hoe het overleg met omwonenden is gegaan. Voor grote plannen kan het verplicht gesteld worden. Dit is niet nieuw want de afgelopen decennia is participatie met de omgeving al steeds belangrijker geworden. ‘Werken in de geest van de Omgevingswet’ heeft geleid tot overlegstructuren zoals initiavenplatforms, omgevingstafels en participatiebeleid.

Wet Kwaliteitsborging

Gelijktijdig met de Omgevingswet is ook de Wet Kwaliteitsborging ingevoerd. Hierin staat dat sommige projecten -bouwtechnisch- niet meer door de gemeente worden getoetst en gemonitord maar door een Kwaliteitsborger. In plaats van een vergunningplicht (voor de activiteit bouwen) is er een meldingsplicht. Voorlopig geldt dit voor eenvoudige nieuwbouwplannen, Gevolgklasse 1, zoals grondgebonden woningen. De verwijzing naar de Wet Kwaliteitsborging staat o.a. in het Besluit Bouwwerken Leefomgeving art. 2.17.

Het Omgevingsplan vervangt uiteindelijk alle bestemmingsplannen. In het Omgevingsplan komen ook andere regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving. Denk daarbij aan regels mbt het kappen van bomen of terrasregels die nu in de APV staan. Na invoering op 1-1-2024 volgt een overgangsperiode van 7 jaar, waarbinnen gemeentes de tijd hebben van het Tijdelijke Omgevingsplan naar een definitief Omgevingsplan te gaan en alles rond de Omgevingswet goed door te voeren. Voorlopig gelden nog de bestemmingsplannen en de losse beleidsregels zoals de APV. Veel gemeentes gaan ‘Beleidsneutraal’ over. Dus er gelden op 1 januari niet meteen allemaal andere regels.

Vergunningsvrij bouwen onder de Omgevingswet

Veel van de landelijke regels voor vergunningsvrij bouwen (Bor Bijlage II) blijven zoals die zijn: bijvoorbeeld dakkapellen, zonnepanelen en mantelzorgwoningen. Deze staan allemaal in het Besluit Bouwwerken Leefomgeving artikelen 2.25 t/m 2.29. Let op: er is een verschil tussen bouwtechnisch vergunningsvrij en omgevingsplan vergunningsvrij. Bouwactiviteiten boven de 5 meter zijn soms wel en soms niet vergunningsvrij. Per 1-1-2025 is hier weer het nodige veranderd, met name als het gaat om verbouwen (en uitbreiden) en naisolatie. Zie nieuwsbericht. 

Kijk voor vergunningsvrij bouwen van een bijbehorend bouwwerk niet in het BBL maar in het Omgevingsplan van uw gemeente. De bedoeling is dat alle regels, (Landelijk, Gemeentelijk, Provinciaal en van het Waterschap) in één centrale vergunningcheck terecht komen, via het landelijke Omgevingsloket. Voorlopig geeft de Vergunningscheck vaak geen harde sluitende uitkomst. Dan staat er bijvoorbeeld, neem contact op met de gemeente of het waterschap. Dit komt doordat nog niet alles in doorgevoerd.

Zie in deze transponeringstabellen waar de verschillende regels uit de Bor Bijlage II in de Omgevingswet terechtkomen.